CSCR-2020-07001

长沙市即博局文件

长公通〔2020〕1号

关于印发《长沙市即博行政处罚裁量权

基准（二）》的通知

各部委、中心、研究院、支队、警校、分县市局：

2015年1月20日施行的市局规范性文件《关于印发<长沙市即博行政处罚裁量权基准（二）>的通知》（长公通〔2015〕6号）于2020年1月20日时效届满。因该文件确有继续执行的必要，且系优化营商环境上级检查督导内容，按规定将该文件予以重新公布，并自施行之日起重新计算五年有效期。现将《裁量权基准（二）》印发给你们，请认真组织学习，严格遵照执行。

长沙市即博局

2020年1月20日

长沙市即博行政处罚裁量权基准（二）

一、利用国际联网制作、复制、查阅、传播违法信息的行为处罚依据

《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》第二十条：违反法律、行政法规，有本办法第五条、第六条所列行为之一的，由即博机关给予警告，有违法所得的，没收违法所得，对个人可以并处五千元以下的罚款，对单位可以并处一万五千元以下的罚款；情节严重的，并可以给予六个月以内停止联网、停机整顿的处罚，必要时可以建议原发证、审批机构吊销经营许可证或者取消联网资格；构成违反治安管理行为的，依照治安管理处罚法的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违法行为情形和处罚基准

1.情节特别轻微的违法行为情形

单位或者个人利用国际联网制作、复制、查阅和传播有害信息的行为，具有以下情形之一的：

（1）制作、复制、查阅、传播有害视频信息不足两个的；

（2）制作、复制、查阅、传播有害音频信息不足十个的；

（3）制作、复制、查阅、传播有害图片、文章、短信信息不足二十件的；

（4）制作、复制、查阅、传播有害信息实际点击数一百次以下的。

处罚基准：处警告，没收违法所得，对个人可以并处五百元以下罚款，对单位可以并处一千元以下罚款。

2.情节较轻的违法行为情形

单位或者个人利用国际联网制作、复制、查阅和传播有害信息的行为，具有以下情形之一的：

（1）制作、复制、查阅、传播有害视频信息两个以上不足五个的；

（2）制作、复制、查阅、传播有害音频信息十个以上不足二十五个的；

（3）制作、复制、查阅、传播有害图片、文章、短信信息二十件以上不足五十件的；

（4）制作、复制、查阅、传播有害信息实际点击数一百次以上不足一千次的；

（5）制作、复制、查阅、传播有害信息造成其他一定危害后果的。

处罚基准：处警告，没收违法所得，对个人可以并处五百元以上一千元以下罚款，对单位可以并处一千元以上五千元以下罚款。

3.一般情节的违法行为情形

单位或者个人利用国际联网制作、复制、查阅和传播有害信息的行为，具有以下情形之一的：

（1）制作、复制、查阅、传播有害视频信息五个以上不足十个的；

（2）制作、复制、查阅、传播有害音频信息二十五个以上不足五十个的；

（3）制作、复制、查阅、传播有害图片、文章、短信信息五十件以上不足一百件的；

（4）制作、复制、查阅、传播有害信息实际点击数一千次以上不足五千次的；

（5）以会员方式使用有害信息，注册会员不足一百人的；

（6）制作、复制、查阅、传播有害信息，数量虽未达到上述（1）（2）（3）（4）（5）项标准，但分别达到情节轻微的违法行为情形中两项以上标准一半以上的；

（7）制作、复制、查阅、传播有害信息造成较重危害后果的。

处罚基准：处警告，没收违法所得，对个人可以并处一千元以上两千元以下罚款，对单位可以并处五千元以上一万元以下罚款。

4.情节严重的违法行为情形

单位或者个人利用国际联网制作、复制、查阅和传播有害信息的行为，具有以下情形之一的：

（1）制作、复制、查阅、传播有害视频信息十个以上不足二十个的；

（2）制作、复制、查阅、传播有害音频信息五十个以上不足一百个的；

（3）制作、复制、查阅、传播有害图片、文章、短信信息一百件以上不足二百件的；

（4）制作、复制、查阅、传播有害信息实际点击数五千次以上不足一万次的；

（5）以会员方式使用有害信息，注册会员一百人以上不足二百人的；

（6）制作、复制、查阅、传播有害信息，数量虽未达到上述（1）（2）（3）（4）（5）项标准，但分别达到一般情节的违法行为情形中两项以上标准一半以上的；

（7）制作、复制、查阅、传播有害信息造成其他严重危害后果的。

处罚基准：处警告，没收违法所得，对个人可以并处两千元以上五千元以下罚款，对单位可以并处一万元以上一万五千元以下罚款，六个月以内停止联网、停机整顿。

二、抢夺的行为

处罚依据

《治安管理处罚法》第四十九条：盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。

违法行为情形和处罚基准

1.情节较轻的违法行为情形

（1）抢夺财物价值不足五百元的；

（2）出于他人胁迫或诱骗抢夺的。

处罚基准：处五日以上七日以下拘留，可以并处二百元以下罚款。

2.一般情节的违法行为情形

（1）抢夺财物价值五百元以上不足一千元的；

（2）结伙抢夺，起次要作用的。

处罚基准：处七日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。

3.情节较重的违法行为情形

（1）抢夺财物价值一千元以上不足二千元的；

（2）结伙抢夺，起主要作用的；

（3）一年内曾因抢夺或者哄抢受过行政处罚，再次抢夺财物价值不足一千元的；

（4）曾因抢劫、抢夺或者聚众哄抢受过刑事处罚，再次抢夺财物价值不足一千元的；

（5）抢夺低保人员财物，价值不足一千元的；

（6）抢夺老年人、未成年人、孕妇、携带婴幼儿的人、残疾人、丧失劳动能力的人财物，价值不足一千元的；

（7）在医院抢夺病人或者其亲友财物，价值不足一千元的；

（8）抢夺医疗款物，价值不足一千元的；

（9）抢夺救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济等特定款物，价值不足一千元的；

（10）驾驶机动车、非机动车抢夺，财物价值不足一千元的；

（11）组织、控制未成年人抢夺，财物价值不足一千元的；

（12）自然灾害、事故灾害、社会安全事件等突发事件期间，在事件发生地抢夺，财物价值不足一千元的；

（13）抢夺财物价值不足一千元，导致他人轻伤、精神失常等严重后果的；

（14）因抢夺造成其他危害后果的。

处罚基准：处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。

三、敲诈勒索的行为

处罚依据

《治安管理处罚法》第四十九条：盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。

违法行为情形和处罚基准

1.情节较轻的违法行为情形

（1）敲诈勒索财物价值二千元以下的；

（2）出于他人胁迫敲诈勒索的。

处罚基准：处五日以上七日以下拘留，可以并处二百元以下罚款。

2.一般情节的违法行为情形

（1）敲诈勒索财物价值二千元以上不足三千元的；

（2）结伙敲诈勒索，起次要作用的。

处罚基准：处七日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。

3.情节较重的违法行为情形

（1）敲诈勒索财物价值三千元以上不足四千元的；

（2）敲诈勒索多人的;

（3）结伙敲诈勒索，起主要作用的；

（4）二年内敲诈勒索二次的；

（5）敲诈勒索三次以上，尚未构成犯罪的；

（6）曾因敲诈勒索受过刑事处罚，又实施敲诈勒索，敲诈勒索公私财物价值不足二千元的；

（7）一年内曾因敲诈勒索受过行政处罚的，又实施敲诈勒索，敲诈勒索公私财物价值不足二千元的；

（8）敲诈勒索未成年人、残疾人、老年人或者丧失劳动能力的人财物，价值不足二千元的；

（9）以将要实施放火、爆炸等危害公共安全犯罪或者故意杀人、绑架等严重侵犯公民人身权利犯罪相威胁敲诈勒索财物，价值不足二千元的；

（10）以黑恶势力名义敲诈勒索，价值不足二千元的；

（11）利用或者冒充国家机关工作人员、军人、新闻工作者等特殊身份敲诈勒索财物，价值不足二千元的；

（12）在交通道路上，采取故意碰撞、刮擦交通工具等方式，进行敲诈勒索的；

（13）以在信息网络发布、删除等方式处理网络信息为由敲诈勒索公私财物不足三次的；

（14）因敲诈勒索造成其他社会危害后果的。

处罚基准:处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。

四、盗窃的行为

处罚依据

《治安管理处罚法》第四十九条：盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。

违法行为情形和处罚基准

1.情节较轻的违法行为情形

（1）盗窃财物价值不足五百元的；

（2）出于他人胁迫或者诱骗盗窃的；

（3）盗窃未遂，且盗窃财物价值在二千元以下的。

处罚基准：处五日以上七日以下拘留，可以并处二百元以下罚款。

2.一般情节的违法行为情形

（1）盗窃财物价值五百元以上不足一千元的；

（2）合伙盗窃，起次要作用的；

（3）盗窃未遂，且盗窃价值在二千元以上五千元以下的。

处罚基准：处七日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。

3.情节较重的违法行为情形

（1）盗窃财物价值一千元以上不足二千元的；

（2）盗窃医疗款物，价值不足一千元的；

（3）盗窃救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济等特定款物，价值不足一千元的；

（4）盗窃残疾人、孤寡老人、丧失劳动能力的人财物，价值不足一千元的；

（5）在医疗场所盗窃病人或者其亲友财物，价值不足一千元的；

（6）以专用工具或技术性、破坏性手段盗窃的；

（7）二年内盗窃二次的；

（8）盗窃三次以上，尚未构成犯罪的；

（9）曾因盗窃受过刑事处罚，又实施盗窃，盗窃公私财物价值不足一千元的；

（10）一年内曾因盗窃受过行政处罚，又实施盗窃，盗窃公私财物价值不足一千元的；

（11）组织、控制未成年人、残疾人、孕妇、哺乳期妇女盗窃财物，价值不足一千元的；

（12）自然灾害、事故灾害、社会安全事件等突发事件期间，在事件发生地盗窃财物，价值不足一千元的；

（13）盗窃未遂，且盗窃财物价值在五千元以上的；

（14）合伙盗窃，起主要作用的；

（15）因盗窃造成其他危害后果的。

处罚基准:处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。

五、本基准中的“以上”、“以下”，均含本数。本基准自2020年1月20日起施行。

长沙市即博局

2020年1月20日