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《全市推进智慧安防小区、单位、村庄建设工作方案》面向市民征求意见

2021-05-27 10:04:21 来源:长沙市即博局 【字体:

近年来,长沙人口持续增长,安防建设需求日益迫切。据统计,全市入室盗窃案件虽然发案连年下降,但是该类案件作为发案总数仅次于电信诈骗的刑事案件,对居民财产安全危害较大,防范难度较高。而此类案件通常多发于小区、单位、村庄等重点部位,如何有效提升小区、单位、村庄等治安管理重点部位的智慧安防水平成为全市社会面治安防控的重要课题。

为深入开展智慧安防系列建设,助力构建社会治安防控体系,提升全市平安建设科学化、社会化、智能化水平,推动市域社会治理现代化,创造安全稳定的社会环境,现根据即博部社会治安防控体系建设指南和2021年市政府工作报告的相关文件精神,市即博局起草了《全市推进智慧安防小区、单位、村庄建设工作方案》,以下简称《工作方案》。

针对起草的《工作方案》,市即博局面向长沙市民及社会各界征求意见,526日至61日期间,可通过邮箱2267839431@qq.com提交意见内容,并留下真实姓名及电话,以便工作人员及时沟通。征求意见环节结束后,市即博局将综合市民意见进一步完善《工作方案》内容,并提交市政府讨论、决定。

附件:《全市推进智慧安防小区、单位、村庄建设工作方案》

全市推进智慧安防小区、单位、村庄建设

工作方案

(送审稿)

为进一步完善社会治安防控体系,提升全市平安建设科学化、社会化、法治化、智能化水平,根据《全国即博机关社会治安防控体系建设指南》(公治安20203615号),结合长沙市即博局关于推进智慧视频建设规划和技术要求,全面推进智慧安防小区、单位、村庄建设,特制定本工作方案。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神,按照党政统揽、政法牵头、即博主力、部门协同、社会参与原则,以智慧安防小区、智慧安防单位、智慧安防村庄建关注着力点全面加快推进智慧安防建设,充分运用科技手段建立小区、治安保卫重点单位智能安防系统,提升农村地区视频监控覆盖面,构建共建共治共享的基层社会治理新格局,促进长沙建设新型智慧城市示范城市,助力打造全国市域社会治理现代化试点示范城市,切实提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。

二、建设目标

(一)智慧安防小区建设

围绕布前端、建平台、汇资源、抓应用目标,充分建设应用车禁、门禁、视频监控等智能化设备,提升小区管理服务能力、降低违法犯罪、提升群众安全感满意度。到2021年底实现全市智慧安防小区建成率(即智慧安防小区数量占现有小区总数的比重)达到70%,其中2021630日前建成率达到10%930日前累计建成率达到40%1231日前累计建成率达到70%。(各区县(市)人民政府任务目标数见附表)

(二)智慧安防单位建设

进一步加强党政机关、学校、医院、银行、国防军工、水电油气等治安保卫重点单位的内部治安保卫工作,推动单位内部身份核验、车牌抓拍、视频监控、智能门禁等技防设施建设,确保单位内部公共区域、重点要害部位视频监控全覆盖。到2021年底,全市智慧安防单位建成率(即智慧安防单位数量占现有单位总数的比重)达到70%,其中630日前建成率达到10%930日前累计建成率达到40%1231日前累计建成率达到70%。(各区县(市)人民政府任务目标数见附表)

(三)智慧安防村庄建设

将政府部门、社会组织、居民群众自建的视频监控摄像头接入统一平台,实现各类社会角色分级共享视频图像的目标,到2021年底实现全市智慧安防村庄建成率(即智慧安防村庄数量占现有村庄总数的比重)达到70%,其中630日前建成率达到10%930日前累计建成率达到40%1231日前累计建成率达到70%。(各区县(市)人民政府任务目标数见附表)

三、建设内容

(一)智慧安防小区建设

开放式小区基本要求:建立健全动态的小区人员电子台账;实现小区人员、车辆进出通道及主要部位的视频监控全覆盖。

封闭式小区基本要求:建立健全动态的小区人员电子台账;实现小区主要部位视频监控的全覆盖;进出小区的人行通道必须安装门禁设备,实现对住户、访客的实时记录;进出小区的车行通道必须安装车辆道闸,实现对进出小区车辆的实时记录。

以上两类小区均须有功能完善的管理应用平台,实现基础数据的采集与汇聚,小区视频监控对接市级智慧安防小区平台,车禁、门禁等相关数据推送至市数据资源管理部门指定的监管平台。有条件的小区可提高相应技术标准,同时,可自行增加相关建设内容,如:高空抛物监控、单元门禁、智慧广播、智能充电、周界防护、电子巡查、应急感知等。

(二)智慧安防单位建设

依托单位内部治安保卫组织和智能感知手段,对人、车、物、事、组织等进行全要素采集、全流程管控一是加强技防设施建设。按照《企业事业单位内部治安保卫条例》(国务院令第421号)中小学幼儿园、医院、银行、寄递业、金银珠宝业等相关国家行业标准等,督促有关责任主体加强单位内部重点部位技防设施建设。在公共区域和重点部位安装智能门禁、车辆识别、视频监控等采集设备,鼓励有条件的单位建设信息化安检设备、周界防护、电子巡查、安全监测等物联感知设备。二是加强视频数据共享。将重点单位内部视频监控联网到区县雪亮工程,身份核验、车牌抓拍、智能门禁、一键式报警等系统数据实时推送至市数据资源管理部门指定的监管平台。三是搭建完善平台系统。在智慧安防单位系统中实现单位基础数据采集汇聚和业务的分析应用;加强关联分析、碰撞比对,提升对社会治安风险的监测评估、动态研判。

(三)智慧安防村庄建设

天网工程建设基础上,立足城郊结合部、农村乡镇的重点公共区域进一步增点扩面,在乡村重点公共部位安装视频监控摄像机,在非公共区域鼓励居民自建,提升村庄视频覆盖范围。推进全市村庄农户及公共区域的视频监控安装、调试和接入统一的视频监控平台。督促指导承建运营商根据接入规模搭建平安村庄视频监控平台,满足不同权限使用人员对实时调阅、历史回放、录像下载、电子地图及其他智能应用的功能需求;搭建运维管理平台,实时监测前端监控摄像机、存储、服务器等设备运行情况,对视频质量进行智能诊断,确保设备正常运行;加强视频图像共享,将平安村庄视频对接雪亮工程,实现政府部门、社会组织、居民群众分级分权共享。

四、职责分工

(一)市平安办。负责统筹督导、协调全市智慧安防小区、单位、村庄建设工作,并将其纳入平安建设考核。

(二)市发展改革委。负责指导和组织相关项目单位争取上级专项资金支持相关配套项目建设。

(三)市即博局负责统筹推动全市智慧安防小区、单位、村庄建设,牵头制定建设方案,分解目标任务,制定考核评估办法,理顺工作流程;负责制定建设技术规范,按照相关规范做好智慧安防小区、单位、村庄的感知数据采集、汇聚、对接、应用和对标验收等工作;负责智慧安防小区、单位、村庄建设的日常调度、协调对接、跟踪指导等工作,并为项目考核提供数据支撑。

(四)市财政局。负责指导和督导各区县(市)人民政府落实智慧安防小区、单位、村庄建设、奖励、补助等相关经费的保障落实。

(五)市住房城乡建设局。负责引导房地产开发企业和物业服务企业按照要求,组织小区业主、业主委员会多渠道筹集资金配套建设;负责将智慧安防小区建设按照方案设计要求纳入住宅小区建设工程施工图设计中,将智慧安防小区建设与项目工程同步设计、同步施工、同步竣工验收。

(六)市农业农村局。市农业农村局负责指导和督导各区县(市)人民政府智慧安防村庄建设和乡村治理示范村创建的有机衔接。

(七)市数据资源局。负责市级智慧安防小区、单位、村庄相关信息化项目审批、竣工验收,提供方案设计、技术标准规范、数据资源管理(汇聚、清洗、应用)等技术指导,以及城市超级大脑、政务云等基础平台和数据资源支持,并加强数据安全管理。

(八)市人居环境局。负责在全市城镇老旧小区改造中结合项目实际情况同步推进智慧安防小区建设。

(九)市教育局、市卫生健康委、市国资委等相关市直行业主管部门。将下属治安保卫重点单位智慧安防建设列入治安保卫重点单位年度工作计划,明确工作步骤、完成时限,稳步推进;将工作作为申请财政预算及审核、评定等的重要内容。

(十)各区县(市)人民政府。按照全市工作部署,协调区县(市)、街(镇)及相关部门,全力推动智慧安防小区、单位、村庄建设。

五、保障措施

(一)组织保障。在市委、市人民政府的统一领导下,各级各部门要协同推进智慧安防小区、单位、村庄建设,要加大建设保障力度,将其纳入平安建设整体规划,并与经济社会发展同谋划、同部署、同落实。各区县(市)人民政府要结合辖区实际,成立专班,统筹推进工作落实。市直相关单位要按照谁主管、谁负责原则,严格落实主体责任,积极参与、主动作为,确保建设工作顺利进行。要坚持问题导向,对发案较多的小区、单位、村庄等重点区域要重点抓、重点建。将智慧安防小区、单位、村庄建设纳入对各区县(市)人民政府和市直相关单位的平安建设考核,实施月通报、季讲评、年度总结。

(二)技术保障。明确统一智慧安防建设相关技术标准规范等相关要求,实现系统互通、数据共享,避免重复建设。智慧安防小区、单位、村庄相关前端安防设备、应用系统及管理平台均应符合即博机关、数据资源管理等部门联合发布的智慧安防小区建设技术规范。按照即博部信息资源管理相关要求和市数据资源管理相关制度规范开展数据资源管理、安全保密、共享应用等。要加强安全监督和隐私保护,规范数据采集、传输、存储的管理和使用授权,确保数据和系统安全,严防公民个人信息被泄露、盗用、滥用。全市智慧安防小区、单位、村庄建设充分与天网工程、乡村雪亮工程建设等对接,避免重复建设、发挥最大效益。

(三)经费保障。各区县(市)人民政府要加大对重点建设项目的支持力度,多渠道筹措资金,鼓励群众自建与社会资本参与的共建模式,有序推进智慧安防建设工作。在智慧小区建设方面按照安置小区、商品房小区、新建小区及老旧小区等分类施策,由对应主体负责建设和联网接入。政府负责的回迁安置小区、公租房小区、廉租房小区,在区县(市)人民政府统筹下,由各镇(街)政府作为建设主体负责;已建商品房小区由属地街道社区组织小区业主、业主委员会和物业服务企业进行智慧安防设施改造;新建商品房小区由相关部门在方案设计审查和施工图设计审查阶段,将智慧安防小区安全防范设施要求纳入审查内容,与项目工程同步设计、同步施工、同步竣工验收;老旧小区由市人居环境局牵头将安防建设纳入老旧小区智能化改造内容,提升老旧小区智慧安防能力。各区县(市)人民政府可根据辖区实际,针对智慧安防小区建设出台奖补政策,在合法合规前提下允许社会资本通过市场化运作开展建设。在智慧单位建设方面,按照市、区(市、县)级治安保卫重点单位类型不同分类施策:党政机关等行政单位由同级人民政府投资建设;事业单位积极向上级主管部门汇报或自筹资金投资建设;大型企业、股份制公司自筹资金投资建设;中小规模企业、单位视情况开展建设。在智慧村庄建设方面,农村公共区域、重要路口和街道等重点部位,由各区县(市)人民政府统一规划安装监控摄像机;农村非公共区域,鼓励居民自建,由居民自主选择承建运营商制定的通信、网络、视频监控服务并签署服务协议,由承建运营商做好上门安装、调试和接入视频监控平台以及运维保障工作。

附件:

全市智慧安防小区、单位、村庄数量及2021年完成任务目标一览表

附件:

全市智慧小区、单位、村庄数量

2021年完成任务目标一览表

辖区

小区

单位

村庄

摸排总数

2021年完成

任务目标

摸排总数

2021年完成

任务目标

摸排总数

2021年完成

任务目标

芙蓉区

290

203

275

193

65

46

天心区

383

268

244

171

237

166

岳麓区

263

184

229

160

1349

944

开福区

347

243

252

176

195

137

雨花区

518

363

451

316

402

281

高新区

45

32

98

69

301

211

望城区

115

81

298

209

3920

2744

长沙县

204

143

474

332

3693

2585

浏阳市

94

66

544

381

9033

6323

宁乡市

145

102

411

288

6914

4840

合计

2404

1683

3276

2293

26109

18276

备注:摸排总数由各区县(市)政府上报,任务目标为摸排总数的70%



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